ЕС: Прекаленият контрол над миграцията поставя човешките права в риск
Политическите решения трябва да подсигурят правата на защита за мигранти и хора, търсещи убежище
Усилията на Европейския съюз да прехвърли отговорността за миграцията на държави извън границите му, заплашва човешките права на мигрантите, търсещите убежище и на бежанците, каза Хюман Райтс Уоч в свой доклад. На 20.10.06г., на неформална среща в Лати, Финландия, се очаква европейските лидери да обсъдят миграцията в границите на ЕС.
Настоящата политика на Съюза е най-общо съсредоточена върху задържането на мигрантите и търсещите убежище извън границите му. Но тази политика не успява да подсигури спазването на правата на тези хора, особено в транзитните съседни държави на изток или отвъд Средиземно море.
“Миграцията изправя пред големи предизвикателства държави от Съюза, както у дома, така и в чужбина,” каза Холи Картнър, директор на ХРУ за Европа и Централна Азия. “Но бягането от отговорност за сметка на правата на мигрантите и търсещите убежище не е правилният отговор.”
Усилията на ЕС да установи обща политика по отношение на миграцията и даването на убежище в границите на Съюза се извършват на фона на увеличаващи се критики, отправяни включително и от Европейския парламент. В доклада на ХРУ се акцентира върху по-малко познатото “външно” измерение на усилията на ЕС, които разчитат на смесицата от помощ и натиск, с които да се прехвърли отговорността за бежанците, мигрантите и търсещите убежище и те да минават през държави като Украйна или Либия.
Европейският съюз кара съседните държави да поемат по-голяма отговорност за миграцията. Случаят на Украйна, подробно представен в доклада, показва как много от съседните държави вече са неспособни да изпълнят своите основни задължения, включително достъп до убежище, адекватни условия на задържане и защита от връщане при изтезанията и преследването. Като повечето съседни държави, Украйна се стреми към по-близки отношения с Европейския съюз. Но натискът от страна на Съюза върху Украйна да задържа, приема и позволява връщането на дори по-голям брой мигранти, не съответства на акцентирането от страна на Брюксел върху защитата на бежанците и правата на мигрантите. По-голямото сътрудничество от страна на Украйна може да влоши нейното не особено представително досие за мигрантите и правата на бежанците.
“Ако ЕС иска други държави да поемат по-голяма отговорност за миграцията, той трябва да се увери, че те са в състояние да се заемат със задачата,” каза Картнър. Освен това е необходимо да даде положителен пример като изпълни своите собствени задължения към мигрантите и търсещите убежища.”
Очевидно най-противоречивото измерение на извеждането на мигрантите извън границите на ЕС не е било прието, но Съюзът продължава да упражнява голям контрол върху миграцията и определянето на убежище. Настоящи компоненти на този подход включват:
- отказ за достъп в територията на ЕС на търсещи убежище, които идват от държави определяни като “безопасни родни страни” или транзит през държави, които са смятани за “безопасни трети страни”;
- запрещението по море на хора, опитващи се достигнат територията на ЕС;
- заключението на “съглашенията за ново допускане” с държави извън Европейския съюз, според което тези страни са съгласни да приемат върнати от територията на ЕС мигранти и търсещи убежище, вече преминали техните граници на път за Съюза;
- подкрепата за отварянето на границите и капацитета за задържане на съседните транзитни държави.
Европейският съюз също така предлага модел на предлагане на помощ за развитие и хуманитарна подкрепа, които да увеличат способността на държавите извън неговите граници да приемат бежанци от региони, определени от съставената от европейската комисия програма за регионална защита. Установяването дали тези усилия наистина подобряват защитния капацитет или са използвани като претекст от държавите от ЕС да отказват достъп за убежище в Съюза и да връщат хората в риск в определените за “безопасни държави”, ще бъде основно изпитание за спазването на задълженията на Съюза към бежанците и други нуждаещи се от защита.