Лишаването на затворниците от пряк достъп до правосъдие ще затвърди корупцията при предсрочното им освобождаване

Липсата на пряк достъп на затворниците до съд по искания за условно предсрочно освобождаване ще върне корупцията и ще доведе до осъждания на България в Страсбург. Това е становището, което застъпи Българският хелзинкски комитет (БХК) по приетите на първо четене промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), предложени от парламентарната група на “БСП за България”.

В края на юни Комисията по правни въпроси в Парламента прие на първо четене поправки, с които се премахва приетата в началото на годината възможност затворниците директно да се обръщат към съда с искане да бъдат освободени предсрочно. Повод за предложението на БСП беше случаят с двама членове на групата за отвличания "Наглите" – Ивайло Евтимов-Йожи и Любомир Димитров-Гребеца. Те поискаха да излязат по-рано от затвора и Софийският градски съд одобри молбите им, но втората инстанция ги отхвърли. От БСП обаче видяха проблем в това, че законът позволява на затворниците директно да пишат на съда.

В становището на БХК се припомня, че промените, с които бяха премахнати специалните комисии при предсрочното освобождаване и беше даден пряк достъп на затворниците до съда, са направени след осъждането на България в Европейския съд за правата на човека (ЕСПЧ) по делото Нешков и други срещу България от 2015 г., . Тогава съдът излезе с пилотно решение, което препоръчва законодателни изменения и именно промените в НПК отговарят на тази препоръка.

В становището си до правната комисия мотивите, предложени от БСП, се определят като “несъстоятелни”. В проекта на политическата група се казва, че "предвиждането на право на всеки осъден да подаде молба до съда след изтичане на минималния срок на изтърпяване на наказанието, регламентиран в чл. 70 и 71 от НК, доведе до възможността лица, осъдени за тежки престъпления, като отвличане, да получат възможност за предсрочно освобождаване". "И до, и след реформата предсрочното освобождаване се постановява от съд, когато са изпълнени предвидените от закона условия. Лицата, осъдени за тежки престъпления, получават възможност да бъдат предсрочно освободени от съда и в двата случая. И в двата случая затворническата администрация представя становище пред съда, което има голямо значение за изхода от производството. В първия случай освен това затворническата администрация или прокуратурата имат възможност да преградят пътя на осъдения до съда. Така те играят роля и на страна по делото, и на съд, доколкото ако не представят затворника за предсрочно освобождаване, е това изходът от делото се предрешава още преди да е образувано. Така на практика в ръцете на прокуратурата и на затворническата администрация се предоставят правомощия да решават кой заслужава да бъде освободен и кой не, тълкувайки закона безконтролно и заобикаляйки съда".

Старата процедура, която БСП настояват да се върне, създава и предпоставки за силен корупционен натиск. "За разлика от съдията, който би следвало да се определя на случаен принцип, затворникът знае добре от кого в затвора зависи представянето му за предсрочно освобождаване. Това се отнася в още по-голяма сила за т. нар. "външно предсрочно", при което прокурорът може да предлага за освобождаване без да има каквито и да било системни наблюдения на поведението на лишения от свобода в хода на изпълнение на наказанието", пише в становището. Като в него се посочва и че Европейският комитет против изтезанията, нечовешкото или унизително отнасяне или наказание многократно е алармирал за "ендемичния характер на корупцията в българските затвори".

Лишаването на затворниците от пряк достъп до съд за решаване на въпроса за тяхното предсрочно освобождаване противоречи на установената практика на ЕСПЧ по чл. 6 от Конвенцията – за правото на справедлив процес. Това създава реален риск от осъждания на България в ЕСПЧ. В становището се напомня още, че когато е даден прекият достъп до съд на затворниците забележки по измененията в НПК не са имали нито Върховният касационен съд, нито Върховната касационна прокуратура.

Можете да изтеглите пълното становище тук.