1 декември 2003
НОВИНИ
Тазгодишните присъединителни доклади на Европейската комисия критикуват достъпа до правосъдие
Докладите потвърждават данните от четиритомното издание на четири европейски неправителствени организации по въпросите на достъпа до правосъдие
Вижте още:
1 декември 2003 - В началото на ноември, в докладите за напредъка по присъединяването
към Европейския съюз, Европейската комисия обърна внимание на все още
незадоволителното положение с достъпа до правна помощ в много от страните-кандидатки.
В докладите, Комисията се спира върху такива негативни явления като липсата
на служебен защитник, изисквания за възстановянате на хонорарите за защита
след излежаване на присъдата, липсата на информация за достъпността на
правна помощ, и непрозрачния характер на системата. Тези заключения съответстват
на данните от публикуваните днес от Инициативата за право на обществения
интерес при Колумбийския университет, Българският хелзинкски комитет и
техните партньори четири тома публикации по въпросите на достъпа до правосъдие
в Централна и Източна Европа.
Изданията са резултат от тригодишния проект "Поощряване на достъпа до правосъдие в Централна и Източна Европа", осъществен от организациите Инициатива за право на обществения интерес (PILI), Българският хелзинкски комитет, Полската хелзинкска фондация за правата на човека и ИНТЕРАЙТС съвместно с Правната инициатива на Отворено общество и с финансовата подкрепа на Европейската комисия и Отворено общество. Четирите тома са достъпни на сайта на PILI.
Проектът фокусира основно върху България и Полша, но също и върху страните-кандидатки от Централна и Източна Европа. Основната му цел беше да направи оценка на реалните параметри и да изработи мерки за разрешаване на този важен въпрос, подронващ функционирането на върховенството на закона и конституционната демокрация в страните от Централна и Източна Европа - широкоразпространените пропуски при предоставянето на правна помощ и тяхното непропорционално негативно въздействие върху уязвимите групи в обществото.
Четирите тома, които излизат на 1 декември, включват Доклад от Форума по достъп до правосъдие, Доклади за състоянието на достъпа до правосъдие по страни, Международни и национални източници по достъп до правосъдие (и трите книги са на английски), и Достъп до правосъдие: проблеми на безплатната правна помощ в страните от Централна и Източна Европа (на руски).
|
|
Докладът от Форума по достъпа до правосъдие (Forum Report) дава подробна информация за Европейския форум по достъп до правосъдие, състоял се през декември 2002 г. в Будапеща. Европейският форум представляваше кулминацията на няколкогодишната работа на партньорите по оценка на състоянието на правната помощ в Централна и Източна Европа и необходимостта от реформи. На форума адвокати, активисти и държавни служители от 20 страни дебатираха резултатите от проекта, обсъждаха необходимостта от промяна и от вземането на мерки за подобряване на системите за правна помощ в региона. Книгата съдържа извадки от изказванията на водещи експерти в областта на правната помощ.
|
|
Докладите за състоянието на достъпа до правосъдие по страни (Country Reports) представят резултатите от докладите за достъпа до правна помощ по страни. Доклади за положението с достъпа до правосъдие започнаха да се изготвят през лятото на 2002 г. в девет страни-кандидатки: България, Чешката Република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Румъния и Словакия. PILI изготви сравнителен доклад, който съпоставя законите и практиките, свързани в правната помощ във всяка една от страните, и предлага анализ и препоръки.
Докладите от страните изследват съществуващите закони и съдебни адимнистративни практики, анализират резултатите от изследвания и проучвания, извършени от държавни агенции, изследователски институти и неправителствени организации. В рамките на проекта Българският хелзинкски комитет и Полската хелзинкска фондация за правата на човека проведоха емпирични изследвания върху достъпа до правосъдие в Полша и България от. Тези данни формират основата за оценката на реалния достъп до правна помощ в двете страни. Докладите идентифицират конкретни пречки пред достъпа до правосъдие чрез анализ на релевантното законодателство и практики във всяка една от тях. Всеки доклад завършва с предложения за законодателни промени.
|
|
Сборникът с международни и национални източници по достъп до правосъдие (Source Book) съдържа материали и документи, свързани с достъпа до правосъдие и реформата на системите за предоставяне на правна помощ в страните от Централна и Източна Европа. Той се състои от шест части, фокусирани върху различни аспекти на достъпа до правосъдие и правната помощ:
Част I прави преглед на отношението между достъп до правосъдие и безплатна правна помощ.
Част II изследва правните системи в избрани страни, механизмите за предоставяне на правни услуги на под-предствавените, както и стратегиите за реформа на системите за правна помощ. Тази част прави обзор на системите за правна помощ в Холандия, Южна Африка, Израел, Франция, Ирландия и Съединените щати и се спира върху историята на тяхното създаване.
Част III разглежда международните документи за достъп до правосъдие,
и по-специално стандартите на Съвета на Европа и Европейския съюз. Двата
документа, изготвени от ИНТЕРАЙТС, правят обзор на последната юриспруденция
на Европейския съд по правата на човека по достъпа до правосъдие и поместват
извадки на част от най-важните решения на Съда в тази област.
Части IV-V съдържат резултатите на емпиричните изследвания, извършени
от Българския хелзинкски комитет в България и от Полската хелзинкска фондация
за правата на човека в Полша.
В Част VI са поместени закони и допълнителни документи за правна помощ. Тук са включени подробни материали за правната реформа в Литва, документи от Израел и Холандия, закони за правна помощ от Словения и Финландия, извадки от съответния закон във Франция, а също и резюмета на разпоредбите за правна помощ във Франция, Германия, Швеция и Финландия.
|
|
Книгата Достъп до правосъдие: Проблеми на правната помощ в страните от Централна и Източна Европа (Access to Justice: Problems of Legal Aid in Central and Eastern Europe) (на руски) обобщава трите тома на английски по-горе в един том на руски език.
Докладът от Форума по достъп до правосъдие е поместен в Част I от публикацията.
Част II представя в резюме резултатите от деветте доклади за достъп до правосъдие по страни и помества пълния превод на сравнителния доклад (с анализ на находките в деветтте доклада, препоръките за промяна на политиките и практиките в тези страни).
Част III се спира върху емпиричните проучвания в България и Полша (в
т.ч. и върху техните методологии), проведени от БХК и от Полската хелзинкска
фондация за правата на човека.
Части IV-VI съдържат преглед на идеята за достъп до правна помощ и разглеждат
системите за предоставяне на правна помощ в Холандия, Южна Африка, Израел,
Франция, Ирландия. Те съдържат информация за международните документи
по темата, а именно стандартите на Съвета на Европа и извадки от някои
от най-значимите решения на Европейския съд в тази област.
Копия от изданията могат да бъдат получени от: Български хелзинкски комитет,
ул. "Върбица" 7, ет. 4, София 1504, bhc@bghelsinki.org.